Nhà cao tầng nội thành
Mới đây, “Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc công trình nhà cao tầng khu vực nội đô” đã được thành phố Hà Nội công bố. Theo các chuyên gia quản lý đô thị thì đây là quy chế có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tác động lớn đến công tác quản lý trật tự xây dựng, quản lý đô thị của 5 quận trung tâm có liên quan, được người dân, doanh nghiệp và cả cơ quan quản lý mong chờ. Theo tiến sĩ Đào Ngọc Nghiêm, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Hà Nội, đây là một văn bản pháp lý đã được nghiên cứu nhiều năm, đã qua ít nhất 17 lần dự thảo với sự đóng góp của nhiều cơ quan, đặc biệt là nhiều chuyên gia.
Việc xây dựng nhà cao tầng trong nội đô cần được kiểm soát chặt chẽ. (Ảnh: Internet)
Quy chế có độ phức tạp cao, liên quan đến nhiều vấn đề khác nhau, là công cụ để kiểm soát phát triển của khu vực nội đô, trong đó có cảnh quan kiến trúc, dân số, phục vụ cho công tác quản lý. Đặc biệt, nó là giải pháp tháo gỡ vướng mắc trong cải tạo chung cư cũ tại các quận nội thành từ sự giới hạn về chiều cao công trình, khiến các nhà đầu tư e ngại về khả năng thu hồi vốn.
Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội là đơn vị soạn thảo quy chế này, cho biết mục đích đề ra là kiểm soát chiều cao công trình cao tầng theo yêu cầu, quản lý chiều cao tối đa cho phép khi xây dựng công trình nhà cao tầng. Cụ thể như, khu vực Vành đai I, chiều cao tối đa là 24 tầng, 86m; Vành đai 2, chiều cao tối đa 27 tầng, 97m; đường ven đê sông Hồng, chiều cao 21 tầng, 76m…
Ở các khu vực có giới hạn tầng cao tối đa một số khu tập thể cũ như: Khu Văn Chương (18 tầng), Nguyễn Công Trứ 25 tầng, Giảng Võ, Hào Nam, Ngọc Khánh 21 tầng; các khu Thành Công, Khương Thượng, Vĩnh Hồ, Nam Đồng, Kim Liên, Láng Hạ, Phương Mai, Thanh Nhàn… 24 tầng. Theo quy chế, khu vực nội đô lịch sử được xác định là phần diện tích có quy mô khoảng 3.881 ha, thuộc địa giới hành chính của 5 quận: Ba Đình, Đống Đa, Hoàn Kiếm, một phần phía Bắc quận Hai Bà Trưng và một phần phía Nam của quận Tây Hồ.
Tuy nhiên, không ít ý kiến lo ngại việc áp dụng quy chế sẽ “nhồi” thêm cao ốc vào nội đô, gây ra áp lực về cơ sở hạ tầng. Công cụ quản lý nhà cao tầng nội đô đã có nhưng quan trọng là vấn đề kiểm soát, thực hiện thế nào. Nâng chiều cao, tăng số dân cư sẽ có tác động rất lớn đến hạ tầng kỹ thuật của khu vực đó. Hạ tầng đã quá tải sẵn, giờ thêm dân vào ở nữa thì lại càng quá tải. Do đó phải cẩn trọng và tính toán kỹ quy định rõ về mật độ xây dựng, chính sách trong việc tái định cư của người dân.
Ý kiến khác lại cho rằng, từ nhiều năm nay cho dù các chỉ tiêu quy hoạch có thay đổi thì khu nội đô lịch sử vẫn là khu vực được xác định rõ mục tiêu hạn chế phát triển. Tuy nhiên, trong thời gian qua quản lý quy hoạch rất kém. Người dân đã phải chứng kiến tình trạng các công trình cao tầng mọc lên một cách tràn lan tại các quận nội thành cũ. Những hệ lụy phát sinh là sự quá tải về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; phá vỡ cảnh quan kiến trúc của phố cổ, phố cũ. Theo quy chế, một số khu vực hạn chế chiều cao nhưng lại có những “điểm nhấn” cho phép có công trình cao trên 40 tầng thậm chí 50 tầng. Điều này khiến dư luận đặt ra lo ngại về những “điểm nhấn” này sẽ tạo ra cơ chế xin-cho trong xây dựng quy hoạch.
Quả là còn nhiều vấn đề đặt ra trong tổ chức thực hiện. Song cũng có nhiều điều đã được xác định ngay trong quy chế. Chẳng hạn, chỉ rõ từng nút giao thông ở từng khu vực, từng khu phố; hoặc quy định về điều kiện đặc biệt trên tuyến, những quy định riêng cho từng đoạn tuyến đó với điều kiện riêng đi kèm...
HOÀNG HƯƠNG
